美国F-1签证D/S制度取消：2026新规下中国留学生的身份规划与转学限制全解析

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2026.10.30

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新规背景：D/S制度为何被取消

2026年7月17日，美国国土安全部（DHS）发布最终规则，正式终止自1991年起实施的F-1学生签证和J-1交流访问学者的"身份有效期"（Duration of Status，简称D/S）制度。该规则原定于2026年9月15日生效。在D/S框架下，国际学生的合法停留期限与I-20表格上的项目结束日期挂钩，只要保持全职在读状态，即可合法留在美国，无需额外向移民局申请延期。这一制度运行了30余年，被广泛认为是美国高等教育吸引国际人才的重要基础设施之一。

新规的核心变化是：I-94出入境记录不再标注"D/S"，而是标明具体的入境和截止日期。最长初始停留期限为四年或I-20/DS-2019项目长度，以较短者为准。任何超出此期限的停留都需要向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539表格申请延期，并缴纳相应费用。这意味着，原本由学校DSO（指定学校官员）即可处理的延期事宜，现在多了一层联邦行政审批环节。

六大核心变化逐一拆解

一、I-94从开放期限变为固定截止日

此前F-1学生的I-94表格上仅标注"D/S"，合法停留时间与学业进度直接绑定。新规实施后，CBP（海关与边境保护局）官员将在入境时为F-1和J-1签证持有者设定固定截止日期。对于大多数本科和硕士项目，该日期与I-20上的项目结束日期一致；若项目时长超过四年，则以四年为上限。语言课程学生的停留期限则被限制为24个月。

二、毕业后宽限期从60天缩减至30天

F-1学生在完成学业后的离境准备期从60天缩短至30天。这一变化对计划申请OPT的学生影响尤为显著，需要在更短的时间窗口内完成离境安排或身份转换的准备工作。

三、OPT和STEM OPT需单独申请延期

自2027年3月18日起，F-1学生申请OPT和STEM OPT延期时，必须向USCIS单独提交居留延期申请。此前，OPT的开始日期自动延续D/S身份下的合法停留。新规将OPT纳入USCIS审批流程，增加了行政环节和等待时间。对于STEM专业学生而言，这意味着29个月的STEM OPT延期不再自动获得身份延续，而是需要经过USCIS审批。

四、转学和专业变更受限

新规对"教育目标变更"施加了严格限制。本科生在第一学年内不得更换专业或转学；研究生则被完全禁止更换专业或课程方向。此外，已在美国获得学位者不得再次以F-1身份攻读相同或更低级别的学位。这一限制对中国留学生影响较大，尤其是那些计划先入读社区学院再转入四年制大学的学生，以及考虑跨专业申请研究生的申请者。

五、非法停留计算方式改变

在D/S制度下，学生只有在被移民官正式认定违规后才开始累计非法停留时间。新规规定，I-94到期后若未及时提交延期或身份转换申请，非法停留时间将从到期当日直接开始计算。累计满180天将触发3年入境禁令，满一年则面临10年入境禁令。这一变化大幅降低了"无意中违规"的安全边际。

六、过渡期安排

对于2026年9月15日新规生效时已在美国的F-1学生，若其学业结束日期不晚于2030年11月14日，可继续在现有框架下完成学业，无需额外申请延期。若学业结束日期晚于该时间节点，则需按新规向USCIS提交I-539延期申请。目前正在申请OPT或STEM OPT的学生也应关注USCIS后续发布的详细指引。

对中国留学生的实用建议

在读学生：梳理时间线，提前规划延期

首先确认自己I-20上的项目结束日期。若在2030年11月14日之前完成学业，可暂时按原有规则安排。若计划继续深造或需要更长时间完成博士项目，应尽早与学校国际学生办公室沟通，了解USCIS延期申请的流程和所需材料，避免因审批等待期导致身份中断。

新生和申请者：关注I-94日期，合理选择项目

新入境的F-1学生将直接适用新规。入境时务必确认CBP官员在I-94上标注的截止日期是否与I-20项目结束日期一致。若存在差异，应及时联系学校DSO进行更正。选择语言课程的学生需特别注意24个月的上限，合理规划转入学位课程的时间节点。

计划转学或换专业的学生：了解新限制的适用范围

本科生应在入学第一年内确定专业方向，避免因更换专业触及新规限制。研究生申请者在选校和选专业阶段就需做足功课，因为入学后更换方向将不再被允许。对于有"先入学再转专业"计划的学生，建议重新评估策略，或在申请阶段即选择提供较多跨学科选课灵活性的院校和项目。

OPT申请者：预留充足审批时间

从2027年3月18日起，OPT申请将叠加USCIS居留延期审批。建议在毕业前至少90天启动OPT申请流程，并预留USCIS审批的时间余量。密切关注学校国际学生办公室关于新规实施细则的通知，确保申请材料符合最新要求。

理性看待变化，做好信息跟踪

新规在公众评议阶段收到了超过2万条评论，美国大学协会、NAFSA等教育组织均表达了强烈反对，认为四年上限脱离博士培养实际，且过度干预学术流动性。不排除后续出现法律诉讼或政策微调的可能。建议留学生定期查看学校国际学生办公室的公告页面，以及USCIS官网的规则更新，以获取最准确的执行细则。在政策仍在演变的阶段，保持信息敏感度和与学校顾问的密切沟通，是维护合法身份最可靠的方式。

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