美国OPT拟收7万美元、D/S身份被叫停：2027 Fall留学生如何应对政策连环冲击
2026.10.16
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政策连环出击：OPT拟收7万美元引发震动
2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）公布了一项拟议规则，拟对国际学生参加选择性实习训练（OPT）项目征收高额费用：每名F-1学生首次申请OPT需缴纳7万美元，后续每次申请再缴3万美元。按照当前流程，这笔费用名义上由学校缴纳，但DHS同时允许学校将成本转嫁给学生或雇主。这意味着一名STEM专业留学生如果先申请普通OPT、再申请STEM OPT延期，相关费用最高可能达到10万美元。
DHS称此举是为了打击签证欺诈和滥用，并指出2026年调查发现超过1万名F-1学生在高度可疑的雇主处工作。但美国国际教育工作者协会（NAFSA）迅速发表声明，认为将国际学生拒之门外将损害美国的创新能力与全球竞争力。目前该规则处于公众意见征询期（10月8日至11月9日），尚未正式生效。
D/S身份取消新规被联邦法官叫停
在OPT收费风波之外，另一项影响更为深远的政策是D/S（Duration of Status）身份制度的取消。2026年7月17日，DHS发布最终规则，宣布自9月15日起取消F-1和J-1签证持有者的D/S身份，代之以I-94上标注固定居留截止日期（AUD）的制度。新规下，学生居留期最长不超过四年，毕业后离境宽限期从60天缩减至30天，研究生在读期间不得转校或更换专业方向，需要延长居留的须向USCIS正式提交延期申请。
然而，9月14日，一位联邦法官发布全国性初步禁令，暂时叫停了该规则的实施，D/S制度暂时恢复。需要注意的是，这仅是初步禁令而非终审裁决，DHS预计将提起上诉，最终可能需数月甚至到达最高法院才能尘埃落定。对于正在准备2027 Fall入学的学生来说，身份规则的不确定性依然悬而未决。
CPT审批收紧：高校联合起诉ICE
2026年8月，美国移民与海关执法局（ICE）发布两份政策通知，收紧了课程实习训练（CPT）的适用解释，要求学校只有在实习属于学位项目必修内容等更严格条件下才能为学生授权CPT，实质上限制了此前广泛使用的实习和Co-op安排。这一变化让许多已拿到暑期实习Offer的学生陷入被动。
10月5日，美国大学协会（AAU）、NAFSA、Presidents' Alliance和AICUM四大高等教育组织联合起诉DHS、ICE及司法部，质疑政府在未经正常规则制定程序的情况下突然改变长期执行的政策解释，违反了《行政程序法》。原告已向法院申请初步禁令，但能否获批尚待裁定。部分高校如宾夕法尼亚大学已恢复处理符合课程必需组成部分的CPT申请，各校审批情况存在明显差异。
对2027 Fall申请者的实际影响与应对建议
三大政策叠加，虽然尚未最终落地，但已经让不少有意赴美留学的学生和家庭感到焦虑。以下几点值得关注：
第一，录取竞争格局并未大幅松动。数据显示，Common App国际申请量下降约10%，但降幅分布极不均匀——录取率低于25%的精英院校国际申请仅降约1%，哈佛、耶鲁、MIT等校竞争烈度几乎未变，而中等梯队院校降幅达20%。申请人数减少并不意味着顶尖名校更好录取。
第二，标化考试回归已成趋势。耶鲁、哥伦比亚、普林斯顿等校已恢复SAT/ACT成绩要求，提交标化成绩的申请者同比增长11%，"可选"策略窗口正在关闭。有条件的申请者应尽早准备并提交有竞争力的标化成绩。
第三，多国联申分散风险。在政策不确定性持续的情况下，建议在选校组合中纳入英国G5、中国香港、新加坡、加拿大等地区的目标院校，形成合理备份。同时密切关注各校国际学生办公室的最新通知，及时了解OPT、CPT审批口径的变化。
第四，已在美国就读的学生需提前规划身份衔接。牢记毕业后30天离境宽限期的变化，若需继续留美求职或转换身份，应在宽限期内完成手续办理。建议提前3至6个月筹备OPT相关材料，主动与学校国际学生办公室沟通，确认学校在拟议收费规则下的费用承担立场。
结语
从D/S身份取消到OPT拟收天价费用，再到CPT审批收紧，美国针对国际学生的政策正经历数十年来最密集的调整期。但多项规则目前仍处于拟议、诉讼或被叫停状态，最终走向存在变数。与其被不确定性裹挟，不如保持理性判断，在做好信息追踪的同时扎实推进申请节奏——无论政策如何变化，学术能力和综合实力始终是留学申请的核心竞争力。
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